La réforme de l'Etat participe de ces débats récurrents dans les pays africains depuis les indépendances. Qu'il soit le produit d'une création volontariste et raisonné ou celui d'un processus empirique et spontané, l'Etat a toujours besoin de s'adapter à son environnement pour justifier sa propre existence et assurer sa pérennité à travers la continuité et l'efficacité de l'administration et du service public. Cette adaptation ne peut s'opérer sans des réformes, ressenties comme une nécessité incontournable.