Investir dans le développement durable à l’international mobilise des ressources financières substantielles, qui ne peuvent produire leurs effets sans d’indispensables ressources humaines pour les rendre opérationnelles.
En France, depuis les années 1960, la coopération technique concerne un grand nombre de professionnels et de structures, dans tous les domaines. Activité soutenue, elle a pris des formes diverses et a connu de nombreuses mutations, avec des moments très intenses. Ce livre s’attache à suivre le fil de ces initiatives et de leurs avatars, dessinant ainsi une véritable généalogie d’Expertise France, désormais le principal opérateur public du domaine.
Par-delà les destins de ces structures, une approche spécifique se déploie autour d’un fort dénominateur commun. La fusion d’Expertise France et de l’AFD est l’occasion de mettre en lumière l’assistance technique, sa forme, son économie et ses enjeux stratégiques, dans une période de profonde mutation de la coopération française.

 
François Pacquement est chargé de mission Histoire et Réflexion stratégique à l’AFD. Il a en outre exercé à la Commission européenne, au Trésor et aux Affaires étrangères. Il a publié plusieurs livres et articles sur l’histoire du financement du développement, où il plaide en faveur d’un élargissement des pratiques évaluatives à l’histoire des politiques publiques, pour retrouver les évolutions de sens et les éléments de remise en contexte.

Table des matières

Remerciements

Sigles et abréviations

Préface

Introduction

1. Des pratiques anciennes qui se multilatéralisent progressivement et prennent le nom de coopération technique

Des pratiques anciennes

L'investissement colonial : un effort substantiel de recherches mais des insuffisances dans l'enseignement

Les premiers opérateurs français

La coopération technique du système multilatéral

2. L'émergence d'une politique française de coopération technique : ruptures ou continuités ?

Les indépendances marquent le lancement de la politique française de coopération technique

L'urgence de l'africanisation

La théorisation de l'assistance technique au sein de l'ONU

Les institutions françaises

Les programmes d'aide et les agences de coopértion technique d'autres pays

Une activité soutenue qui donne lieu à de nouvelles initiatives

3. La triple mutation : ajustements structurels, fin de la guerre froide, mondialisation

Changement de l'approche des politiques publiques avec la diffusion du new public management

La transposition dans le monde de l'aide : effort et efficacité

Du côté des opérateurs français d'expertise

Vers une assistance technique de mission

Constituer une offre française de coopération technique au lendemain de la chute du mur de Berlin

Les réformes de la coopération française

Les réformes des autres institutions

4. Le renouveau de l'aide et la mise en oeuvre des réformes

Les évolutions des approches des bailleurs de fonds

La réforme de 1998 se déploie progressivement, avec des effets substantiels sur la coopération technique

La création de France Coopération internationale

2008, un cri d'alarme : le rapport Tenzer

2012 : où en est la réforme de 1998 ?

L'Européanisation des ressources, des acteurs et des méthodes

Faire évoluer le dispositif français d'expertise technique internationale

5. A la veille de leur fusion, six opérateurs avec un riche héritage

ADETEF

Le GIP International

ADECRI

Le GIP SPSI

Le GIP ESTHER

FEI

6. Répondre aux défis de 2015 : repenser l'expertise

La création d'Expertise France

Une mise en place difficile

L'année 2015 dans le monde du développement, une refondation ?

Nouvelles questions stratégiques

La question complexe du modèle économique

Vers une plus grande cohérence de l'offre française

Conclusion

Chronologie

Annexes

Bibliographie

Rapports

Table des graphiques et tableaux