Acteurs et pouvoirs dans les villes du Maghreb et du Moyen-Orient

Cet ouvrage offre un état des lieux de la diversité du gouvernement des villes dans le monde arabe et musulman en évoquant les différents acteurs, leurs pouvoirs respectifs et leur marge de manoeuvre dans le contexte très particulier des soulèvements de 2011. Au-delà de cette contingence révolutionnaire, une question principale sert de fil conducteur : quelles sont les réorganisations induites par la mondialisation, le néolibéralisme et la transition politique sur la gestion et l’aménagement urbains ?

La palette d’acteurs faisant la ville s’est élargie au fil des dernières décennies : élus locaux, cadres techniques et autres experts des municipalités, promoteurs, sociétés privées mandatées dans le cadre de contrat de gestion déléguée, associations promues au nom de la « bonne gouvernance », collectifs de citoyens ordinaires, notabilités marchandes et représentants l’État... Comment ces différentes catégories d’acteurs interagissent, se chevauchent et se concurrencent-elles ?

S’inscrivant dans une perspective résolument locale pour décrypter les rapports de pouvoir, l’État en action et les arrangements à l’oeuvre, cet ouvrage témoigne d’une complexification générale du jeu des acteurs dans les villes, en partie liée à l’application des mots d’ordre néolibéraux (privatisation, décentralisation, participation). A l’échelon local et dans la pratique, il ressort une recherche accrue de compromis, mais ces négociations ne gagent ni d’une démocratisation ni d’une meilleure gestion urbaine.

Karine Bennafla est professeure de géographie à l’université Jean Moulin-Lyon 3 et membre de l’Institut Universitaire de France.

Ont également contribué à cet ouvrage : Christèle Allès, Oula Aoun, Liliane Buccianti-Barakat, Pierre Blanc, Myriam Catusse, Nicolas Crosnier, Pierre Desvaux, Bénédicte Florin, Zara Fournier, Jamie Furniss, Aziz Iraki, Boualem Kadri, Marc Lavergne, Daniel Meier, Lucas Oesch, Pascale Philifert, Julie Picard, Nora Semmoud et Jacques Teller.

Table des matières

Karine Bennafla, Introduction

I. QUELLES MUTATIONS DU RÔLE DE L’ÉTAT DANS L’ORGANISATION URBAINE ?

1. Pascale Philifert, Acteurs administratifs et production de l’urbain au Maroc. Le cas des inspections régionales de l’urbanisme

2. Marc Lavergne, Égypte : l’aménagement urbain en quête de pilotage

3. Lucas Oesch, Le gouvernement des camps palestiniens en Jordanie à la croisée de différentes rationalités

4. Daniel Meier, La gouvernance des camps palestiniens au Liban. Entre luttes d’influence et tensions politiques

5. Boualem Kadri, La formation d’une gouvernance urbaine à Alger. Entre pratiques anciennes et réalités sociétales nouvelles

6. Julie Picard, Entre État, acteurs de l’assistance et initiatives migrantes. Les Africains chrétiens du Caire

II. LE POUVOIR CENTRAL AU COEUR D’UNE GESTION URBAINE PRIVATISÉE

7. Oula Aoun et Jacques Teller, Limites de la grille de lecture de l’urbanisme néolibéral. Le cas de Dubaï

8. Bénédicte Florin, Du public au privé, de la ségrégation à la fragmentation. Quarante ans de villes nouvelles au Caire

9. Nicolas Crosnier, Un paysage façonné par l’élite dirigeante. Le cas de Bakou (Azerbaïdjan)

10. Liliane Buccianti-Barakat, Secteur public, secteur privé : qui gère le centre-ville de Beyrouth ?

III. SERVICES URBAINS : ACCÈS ET RÉORGANISATIONS

11. Jamie Furniss et Pierre Desvaux, Hybridations formelles informelles. Gestion des déchets au Caire après la délégation à des entreprises internationales

12. Christèle Allès, Le développement du secteur de l’assainissement au Liban. Une opportunité pour les municipalités

13. Pierre Blanc, Un accès à l’eau contrarié en contexte conflictuel. Le cas du Grand Bethléem

IV. PERSISTANCE DE L’INFORMEL DANS LES PRATIQUES ET LA PRODUCTION URBAINES

14. Nora Semmoud, Gouverner les urbanisations informelles ou la « gouvernance » en question. Le cas des villes maghrébines

15. Karine Bennafla, Place marchande « informelle » et grand projet d’aménagement urbain. Négociations autour d’une « lutte des places » à Salé

16. Aziz Iraki, L’après « 20 Février » au Maroc. Quels changements dans la régulation politique et les élites assurant l’intermédiation dans les quartiers dits insalubres à Casablanca ?

17. Zara Fournier, Mémoire collective et processus patrimonial dans un quartier précarisé. L’exemple de Sarouja, à Damas

Myriam Catusse, Conclusion : Penser et panser la néo-libéralisation ? Étudier les villes du Maghreb et du Moyen-Orient